——2026年1月13日在盱眙縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

王長俊

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

2025年工作和“十四五”主要成就

剛剛過去的2025年，是盱眙發展歷程中極不平凡、極具挑戰的一年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢、多重變化的風險挑戰、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實上級黨委政府和縣委決策部署，緊緊圍繞市委“比全市走得更快、份額占得更高”要求期許，攀高比強、創新實干，較好完成了縣十八屆人大四次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生產總值626億元，增長7%；一般公共預算收入25.98億元，增長7.5%；市對縣高質量跨越發展監測評估綜合得分排名連續三個季度位居全市第一。

（一）聚力工業強縣，經濟發展穩進提質。項目攻堅走在前列。強化項目“五新”全生命周期服務管理，優化重組項目攻堅“一辦六組”，增設九支產業招商隊伍，打造“基金+基地+供應鏈金融”組合式招商模式，舉辦深圳投資說明會、金秋經貿懇談會等一系列走出去、請進來招商活動，打造馬壩紡織小鎮，成功招引云智醫療、瑾辰汽車、金彩視界等一批重大項目落戶，加快推進中城財宏、無染彩、特變電工、華晨光電等重特大項目部分竣工。全年新簽約億元以上項目110個、其中30億元以上項目5個，新開工億元以上項目超80個，新竣工項目超70個，新列統工業企業81個，數量均位居全市前列，項目從簽約到開工、開工到竣工、竣工轉列統的平均周期在2024年縮短2個月的基礎上再縮短1個月，兩度榮獲全市重特大項目攻堅季度“流動紅旗”。產業結構優化升級?！?+4”重點產業產值占比達75.8%，先進合金裝備零部件產業獲批省中小企業特色產業集群。預計全年實現全部工業開票銷售、規上工業總產值、增加值分別增長16.7%、9.4%、11%，開票超億元企業突破60家。新增省級專精特新企業35家、總數全市最多。獲批省先進級智能工廠8家、綠色工廠10家。對外貨物貿易總額30億元、增長11.6%，跨境電商交易額4.7億元、增長37.2%。創新能力不斷增強。堅持擴增量和優存量“兩手齊抓”，全年產業基金投資交割科創型高成長性項目10個，新招引、新開工、新竣工科技型項目71個、40個、30個，均位居全市前列；加快推動企業增資擴產，實施技改項目58個，凈增高新技術企業21家，神力特獲批省瞪羚企業，宇特光電上市材料成功申報北交所，凹土產業獲批省區域創新引擎計劃、全市唯一。加大人才引育力度，全年引進培育市級以上高層次人才49人，其中國家重大人才工程4人、省級人才計劃14人，總數創歷史新高、位居全市前列。

（二）聚力城鄉建管，功能品質持續提升?；A設施不斷完善。完成洪武大道、迎春大道、國槐大道、新揚高速出入口、清源路等10條道路改造拓寬，溜子河大橋連接線全面通車。系統實施城市生命線工程，更新城鄉自來水管網40余公里，改造19個小區二次供水設施，建成龍眼加壓泵站，筑牢河橋水源地飲用水安全屏障，建成10萬噸/日新水廠，徹底解決了城鄉一體化供水問題；新建及修復雨污水管網超100公里，改造五墩廣場和寶積山積水點，建成第二污水處理廠二期、中水回用項目一期工程，全縣城市生活污水集中收集率提升10個百分點。城市功能加快提升?！吧剿B城”淮河段7.4公里基本貫通，龍眼公園、蘇郢公園、智慧運動公園等綠地和口袋公園建成投用，14個閑置地塊實現“一地三用”，群眾休閑鍛煉有了更好去處。新增機動車停車位1100個、充電站點35個、充電樁372根，智慧閃充成為盱眙新的風景線。城市治理精細高效。創新“片區+網格”治理體系，扎實開展市容市貌、亂停亂放、拆墻透綠等環境治理，改造升級48個老舊小區，實施穆山巷東側、小沙崗等4個地塊房票安置，新增保障性租賃住房1100套，根本解決了66個高層無水小區消防隱患問題，7.4萬名群眾居住條件得到改善。縣屬企業在手經營小區物業70個，投入近4000萬元改造提升小區基礎設施和本質安全水平，12345物業投訴率同比下降43%。持續鞏固污染防治攻堅成果，嚴厲打擊非法捕獵販賣鳥類等違法犯罪行為，國省考斷面水質穩定達標，空氣優良天數比率和PM2.5濃度保持全市前列，入選“美麗中國·深呼吸小城”。

（三）聚力鄉村振興，“三農”根基不斷夯實。現代農業穩產增效。扛牢糧食安全責任，新建高標準農田7萬畝，糧食種植面積達223萬畝、產量106萬噸。建成32個生態農業單元，新增綠色食品、有機食品認證16個，綠色優質農產品比重超85%。龍蝦產業闊步發展。養殖規模擴面提質，總面積達98.5萬畝，“盱眙1號”龍蝦種苗擴繁6000畝，輸出水花苗6000余萬尾，“盱眙龍蝦”獲批國家地理標志保護示范區；精深加工能力增強，6.5萬平方米龍蝦超級工廠一期建成、2.3萬噸庫容智慧冷庫基本完工；品牌效益持續溢出，成功舉辦第25屆盱眙龍蝦節、辦節經驗全省推廣，北京簋街盱眙龍蝦店、龍蝦主題酒店建成運營，“尅街”入選2025年省級夜間消費集聚區，全產業鏈新增龍蝦從業人員超1萬人。和美鄉村更具質感。深入推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，改造戶廁5538座，農村生活垃圾收運處置體系運維率、無害化處理率均保持100%，農村生活污水治理率、設施運行率均達97%以上。黃花塘千棵柳村、淮河明祖陵村獲評全國文明村，天泉湖化農村等13個村入選省第二批宜居宜業和美鄉村，古桑龍潭村桃園組、官灘甘泉村四組獲批省第八批傳統村落。強村富民成效明顯。深化農村“三資”專項整治攻堅，村級集體經營性收入達2.25億元，村均150萬元，超百萬村115個。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發放脫貧人口小額貸款2.08億元，實施9個產業幫扶項目，預計農村人均可支配收入達2.92萬元、同比增長7%。全省西南崗片區整體幫促工作會議在我縣召開，獲評全省推進鄉村全面振興爭先進位縣。

（四）聚力改革創新，內生動力全面迸發。重點改革落地見效。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，向上爭取項目37個、資金27.05億元，數量和金額均位居全市前列，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。開發區改革取得新成效，盤活收儲低效用地1899畝，建成科技產業園、AI智造產業園、鋁型材產業園等特色載體45萬平方米，“一區多園”發展格局加速形成，獲批省綠色工業園區。深化國資國企十項重點改革，打造實體化轉型應用場景39個，轉化列統企業16個，新增有效資產238.86億元，實現經營性收入31.63億元、增長24.4%；3家縣屬企業均獲批AA+主體信用評級。深化殯葬領域改革治理，“?；輬@”項目建成投用，群眾殯葬負擔下降30%。營商環境不斷優化。常態化開展企業大走訪，舉辦黨政親商會、政銀企對接會等活動8次，閉環解決企業問題訴求105件。推動惠企政策免申直補、即申即享，兌現各類惠企資金8200萬元，新增減稅降費及退稅1.39億元。優化金融助企服務，平均降低企業貸款利率0.23個百分點，節約融資成本1.15億元。大力推動本地企業供應鏈金融服務，全年完成業務量3.81億元。持續推進涉企包容審慎監管，為企減負1373萬元。消費市場活力增強。加快文商體旅融合發展，全年開展促消費活動150余場，帶動汽車、家電等銷售增長4億元，新增批零住餐列統企業95家、服務業列統企業33家。成功舉辦第二屆中國自由潛水深度公開賽等品牌活動，推出“兩天一夜游”旅游產品及“蘇超+龍蝦+惠民演出”等多種組合式“消費套餐”，全年接待游客達990萬人次，文旅消費首次超百億元，同比增長10%，獲批省文化和旅游產業融合發展示范區。

（五）聚力民生改善，社會大局和諧穩定。社會保障更加完善。堅持民生支出優先保障，高質量完成十大類32項民生實事。全力穩就業促就業，舉辦招聘活動260場次，新開設校企聯合辦班3個，打造技能實訓點30個、開展“掃盲式”技能培訓2萬人次，新增就業6000余人。加強“一老一小”服務保障，建成老年人助餐點35個、鄉村互助養老睦鄰點47家；改造夢想小屋50間，新建“眙校亦家”寄宿制學校2所，打造托幼一體幼兒園5家、新增托位220個。城鄉社保持續擴面提標，發放各類困難群體救助資金1.97億元。公共服務優質均衡。建立教育投入增長機制，新增校車運行線路19條、惠及學生近千人，為29所中小學配備直飲水機，全縣中小學校實現食材集采配送和空調配備全覆蓋。深入實施“縣中振興”戰略，義務教育學校集團化辦學覆蓋率實現100%，新馬中學創成省四星級高中，盱眙中學高考本科、一本達線率保持全市縣中“雙第一”。提升醫療服務水平，鎮街衛生院實現三級中醫館、兒科服務全覆蓋，縣醫院慢病樓建成使用，骨科、內分泌科獲評“省臨床重點?？平ㄔO單位”、實現全縣省重點?？屏愕耐黄啤Ｎ幕菝癯鲂鲁霾?，全年開展公益文化惠民活動303場，雨山茶非遺工坊入選省級非遺工坊名錄，多部文藝作品獲批國家和省級獎項，我縣連續兩年入選中國文化百強縣。社會治理扎實有效。扎實推進安全生產“六化”建設，開展燃氣等9個“一件事”全鏈條治理，安全生產事故、死亡人數同比“雙下降”。嚴守金融風險底線，全面完成年度化債任務，非法金融活動得到有效處置。完善12345熱線應急聯動、閉環管理機制，強化矛盾糾紛多元化解，信訪積案攻堅化解工作走在全市前列。深化平安盱眙、法治盱眙建設，刑事、侵財、電詐等案件數量持續下降，群眾安全感滿意度達99%。

與此同時，我們始終把抓落實作為政府工作的生命線，全面提升政府效率效能，自覺接受監督、推進依法行政，積極回應人大代表、政協委員和社會各界關切，代表建議、委員提案辦復率、滿意率均達100%。馳而不息加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實“過緊日子”要求，持續壓降“三公”經費和一般性支出。此外，我們還堅持共同發力、協同推進，雙擁、老齡、殘聯、氣象、地方志、工商聯、紅十字、民族宗教、國防動員等工作進一步加強，群團和協會等工作也取得了新的進展。

各位代表，2025年各項任務的完成，標志著我縣“十四五”規劃圓滿收官。五年來，全縣上下堅持一張藍圖繪到底，大力踐行“嚴快緊實”工作標準，扎實落實抓發展、抓項目、抓作風、抓隊伍“四項任務”，有力推動了全縣經濟社會發展邁上新的臺階，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，交出了一份厚重提氣的五年答卷。

五年來，我們抓項目、壯產業、促發展，綜合實力實現跨越式攀升。地區生產總值連跨500億元、600億元兩個臺階，年均增長7.6%，高于省市平均水平；人均地區生產總值跨過10萬元大關，年均增長7.9%；一般公共預算收入年均增長6.1%，增速連續五年位居全省前列。五年累計簽約億元以上項目530個、開工347個、竣工268個，50億元以上重特大項目實現歷史性突破，“四上”企業由518戶增加到1021戶。規上工業開票、規上工業投資、規上工業總產值、工業用電量年均實現兩位數增長，規上工業企業數、國家高新技術企業數、省級專精特新企業數分別達424戶、122戶、71戶，總量均實現翻番。天一超細實現全市國家級制造業單項冠軍零突破。累計建成高標準農田134萬畝，糧食總產量連續5年超百萬噸?！绊祉?號”龍蝦新品種全國首發，盱眙龍蝦品牌價值連續10年位居全國首位，創成全市首家國家現代農業產業園。連續6年躋身全國縣域旅游綜合實力百強縣，獲批全國縣域商業“領跑縣”等榮譽稱號。

五年來，我們重投入、補短板、提品質，城鄉面貌實現系統性煥新。始終堅持人民城市人民建、人民城市為人民理念，累計投入各類資金29億元，用繡花功夫織就美麗盱眙城市肌理，全縣城鎮化率達63.5%，較“十三五”末提升1.9個百分點，獲批全國新型城鎮化建設示范試點縣。有序推動低效閑置資產高效盤活，開元酒店建成運營、海通廣場整體煥新、人才公寓投入使用、龍蝦酒店建成投用，明月湖等公園綠地建成開放。持續提升城鄉基礎建設水平，新建改造提升331省道繞城段、宣化路等城鄉道路200多公里，環洪澤湖路盱眙段全線貫通，創成“農村四好路”省級示范縣；累計改造老舊小區132個、棚戶區3272套；新建改造城鄉供水、污水、燃氣管網570公里，基本實現城鄉供水、污水處理一體化；改善農房14392戶，創成省級宜居宜業和美鄉村23個，榮獲全省鄉村振興表彰。堅決打好污染防治攻堅戰，獲批全國“兩山”發展百強縣、全國縣市綠色高質量發展百佳樣本、省級生態文明建設示范縣等榮譽稱號。

五年來，我們強改革、聚資源、優環境，發展活力實現全方位增強。開發區改革縱深推進，建成空間載體65萬平方米，盤活收儲低效閑置用地近9000畝，全省排名提升35位。縣屬國企完成優化重組，市場化、專業化運營水平大幅提升。農村土地制度綜合改革等成為全國試點，農村宅基地審批管理“馬壩模式”全省推廣。寧淮智能制造產業園獲批全省首批“南北共建園區高質量發展”創新試點，南理工盱眙產學研合作基地、南農大國家大豆育種基地建成投用，4個國家級、4個省部級重點實驗室相繼落戶，實現全市國家級重點實驗室零的突破。營商環境持續優化，“五證聯發”“拿地即開工”“剛性兌付”成為常態，我縣成為全省首家中國貿促會營商環境監測站。

五年來，我們穩就業、優供給、保安全，民生福祉實現顯著性改善。始終把就業創業放在突出位置，五年新增城鎮就業人數2.41萬人，高技能人才2.1萬人，全體居民人均可支配收入4.2萬元，較2020年末增長39%。以“縣中振興”帶動教育高質量發展，盱眙中學在全市縣中率先實現清北突破，高考達線率穩居全市縣區第一位次。縣醫院、中醫院分別獲批三級乙等綜合醫院、三級乙等中醫醫院?！八闹行暮弦弧弊龇ㄈ脒x全國創新案例。我縣先后獲評省級書香城市建設示范縣、“15分鐘醫保服務圈”示范縣，蟬聯省雙擁模范縣“九連冠”。

各位代表！回望五年砥礪奮進的征程，全縣上下堅持“一家人一條心，一起干一起拼”，集中力量解決了一批長期未解決的難事，辦好了一批紓民困、暖民心、惠民生的實事，做成了一批打基礎、利長遠、增后勁的大事。特別是在面對疫情反復、汛情告急、冰雪來襲、淮河藍藻等重點時刻，全縣上下聞令而動、盡銳出戰，不畏艱險、挺膺在前，用不負崗位的實干擔當、不負光陰的接續拼搏、不負期盼的真摯情懷，交出了一份優異成績單。這是上級黨委政府和縣委堅強領導、正確決策的結果，是全縣人民銳意進取、團結拼搏的結果，是縣人大、政協有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表盱眙縣人民政府，向辛勤付出的全縣人民，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派和人民團體，向駐盱部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向各位企業家朋友，以及關心支持盱眙發展的各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，盱眙經濟社會發展還存在一些不平衡不充分的問題，主要表現在：一是經濟總量還不大，重大產業項目支撐還不足，產業創新和科技創新濃度還不高，縣域經濟高質量發展仍然任重道遠；二是城市綜合承載力還不強，城鄉基礎設施、精細化管理水平還需提升，生態環境改善成果還不夠穩固；三是民生領域依然存在不少短板，重點領域風險防范化解能力還需要進一步增強；四是部分政府工作人員“主動向前一步”的服務意識不夠強、擔當精神不夠足、工作作風不夠實，效率效能和作風建設仍需進一步加強，等等。對此，我們將采取有力措施，認真改進和解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。

“十五五”時期工作總體要求和目標任務

各位代表，根據《中共盱眙縣委關于制定盱眙縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃建議》，縣政府制定了《盱眙縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，一并提請本次大會審議。

當前和今后一個時期，盱眙仍處于“不進則退、慢進亦退”的重要窗口期，我們既要清醒看到，外部環境復雜、區域競爭加劇、資源約束趨緊等現實挑戰；更要深刻認識到，國家戰略疊加賦能、政策紅利集中釋放帶來的歷史性機遇，盱眙的發展優勢會越來越好，發展空間會越來越大，發展助力會越來越多。只要我們搶抓機遇，只爭朝夕，堅定不移辦好自己的事，就一定能夠開創盱眙現代化建設新的局面。

“十五五”時期我縣經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，圍繞縣委十五屆十二次全會工作部署，堅持穩中求進工作總基調，以推動縣域高質量發展為主線，堅定不移把工業強縣作為首要戰略、把改革創新作為關鍵一招、把特色發展作為增長引擎、把民生改善作為重大任務，實干實效抓落實，攀高比強勇爭先，奮力譜寫“十五五”盱眙高質量發展精彩篇章，為省市發展大局貢獻更多盱眙力量。

今后五年我縣經濟社會發展的主要目標是：

一是綜合經濟實力實現跨越。經濟保持較快增長，力爭“十五五”期間，地區生產總值年均增長7%左右，一般公共預算收入年均增長3%左右，各項指標增速位居全市前列，排名在省市不斷前移。鞏固提升有色金屬及型材加工、新一代信息技術、紡織服裝等特色優勢產業，培育壯大新能源、新材料、工業母機等戰略性新興產業，科學布局人工智能、氫能等未來產業，加快構建“332”產業體系，力爭到2030年，全縣省級專精特新企業超150家、規上工業企業超800家，打造5~6個百億級產業，五年再造一個盱眙工業，全縣地區生產總值和工業總產值沖刺“雙千億”。

二是創新發展能力明顯增強。更深層次融入南京都市圈，成為寧淮科創走廊重要節點和研發成果轉化重要基地。產業創新與科技創新深度融合發展，高質量建成善道科創孵化園，力爭到2030年，國家高新技術企業280家、產業發展研究院5個、高價值發明專利1000件，規上高新技術企業實現研發機構全覆蓋。推進教育科技人才一體化發展，每年引進本科以上人才超1000人，培育技能人才4000人以上。

三是山水盱眙魅力更加彰顯。國土空間總體格局不斷優化，新型城鎮化和鄉村全面振興協同推進，力爭到2030年，城區面積70平方公里，城鎮人口40萬左右，城鎮化率66%以上，縣城綜合承載能力和品質內涵明顯提升。盱眙龍蝦全產業鏈產值超600億元，與全省全市一道基本實現農業農村現代化?！吧剿B城”綠道全域貫通，盱眙成為長三角高質量戶外運動目的地。生態環境質量保持全市領先，綠色成為盱眙最動人的底色。

四是群眾美好生活持續改善。居民收入增長與經濟增長同步，居民人均可支配收入年均增長6%左右。實現更高質量充分就業，每年新增城鎮就業6000人以上?！翱h中振興”走在全市前列，爭創國家義務教育優質均衡發展縣。健康盱眙建設取得明顯進展，縣醫院爭創三級甲等醫院，盱眙創成全國醫養結合示范縣。“一老一小”保障服務體系更加完善，打造老年、兒童和生育友好型城市。社會治理現代化水平顯著提升，本質安全水平整體提高，防范化解重大風險能力持續增強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

各位代表，同志們，“十五五”規劃藍圖催人奮進，我們將始終樹立和踐行正確政績觀，與全縣人民想在一起、干在一起，一步一個腳印把規劃描繪的宏偉愿景轉化為盱眙的美好現實！

2026年工作安排

今年是實施“十五五”規劃的開局之年，也是中國式現代化進程中的關鍵一年，做好今年工作意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化踐行習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照縣委十五屆十二次全會總體部署，統籌抓好發展、改革、民生、穩定各項工作，以實干實效推動盱眙“十五五”經濟社會發展精彩開局。

今年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長11%左右，一般公共預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長7.3%左右，規上固定資產投資增長5.5%左右，規上工業投資增長12%左右，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，節能減排、環境質量、糧食安全等約束性指標完成省市目標，社會大局保持和諧穩定。在實際工作中，將全力以赴爭取更好結果。重點做好八個方面工作：

（一）堅持工業強縣不動搖。統籌推進“增強補育”工作，以項目突破引領產業發展，以足夠耐心陪同企業發展壯大，不斷夯實高質量發展硬支撐。提升項目招引質量。持續優化“一辦六組”項目攻堅機制，充實專業招商人員力量，建強產業、科技、服務業三支招商隊伍，強化招商技能實操培訓，健全招商單元化考核獎懲體系，提升項目研判專業化水平和項目決策扁平化管理水平。強化以商引商、基金招商、場景招商、FA招商、產業鏈招商，加大鏈主企業、龍頭項目、公司總部的招引力度，放大“基地+基金+供應鏈金融”撬動作用，深耕長三角、珠三角等重點區域，聚焦與南京產業發展協同，常態化開展小分隊招商推介活動。全年舉辦招商活動不少于10場次，新簽約億元以上項目超100個，其中30億元以上項目不少于3個，提升招商項目的含金量、含綠量。提升項目建設質效。拓展項目“五新”全生命周期服務管理機制，強化要素縣級統籌保障，完善項目長全鏈條、閉環式推進機制。持續優化項目建設流程，繼續壓減圖紙設計、地勘文勘、工程建設等關鍵節點時間，大幅縮短簽約到開工、開工到竣工、竣工轉列統的時間周期，不斷提高在建項目產出率、竣工項目貢獻率，以項目新增量來擴總量、壯體量。全年新開工億元以上項目80個、新竣工60個，確保47個省市重大項目上半年全部開工、已進入市考核體系的開工項目全部竣工投產。提升特色產業質態。出臺特色優勢產業培育行動計劃，真金白銀支持優質企業增資擴產、零地技改、設備更新、智改數轉網聯，加速推進隆華鋁材、中城財宏、特變電工、無染彩、華晨光電等龍頭企業全面投產達效，加快形成鋁型材、新材料、新能源等百億級特色產業集群。清單式開展產業鏈“斷點”攻堅行動，鼓勵企業本地化采購，拓展構建“1小時工業配套服務圈”。踐行“留商即招商”理念，實施盱眙籍企業家“鳳鳴創業計劃”，在資金、土地、技術等方面充分保障。實施上市企業培育行動，實現本地企業上市零突破。全年實施增資擴產擴股項目67個以上，新增規上工業企業70家以上，獲批省級以上專精特新企業15家、省先進級智能工廠15家，全部工業開票銷售超550億元。

（二）堅持產業創新與科技創新深度融合?？萍紕撔聸]有突破，談未來就是空想。要加速構建創新、創業、創投生態，加力推動“兩新”深度融合發展。加大科創項目招引力度。聚焦新材料、新能源、工業母機、人工智能等戰略性新興產業和未來產業，發揮產業基金對科創企業撬動作用，大力招引國產替代、高技術含量、高成長性的科創項目，從而帶動傳統產業就地就近迭代煥新。高標準建設善道科創孵化園區，打造科創項目、科技成果、科創人才、創投資本集聚的“盱眙特區”。依托鏈主企業、基金公司開展凹土、氫能等產業創業大賽，遴選種子期、初創期科技項目。力爭全年新增產業投資基金3只以上、新組建子基金5只以上，新簽約“高精尖”科創項目15個以上、“小而美”“小而專”科創項目45個以上。突出企業創新主體作用。出臺龍頭企業組建創新聯合體、成立研發機構、設立產業創新研究院等系列扶持政策。每年安排2000萬元科創發展資金，重點支持宇獅科技、美成光學等有強烈科技創新需求的大中小微企業聯合高校院所開展產學研合作、圍繞填補行業空白或國產替代產品進行技術攻關。系統梳理、精準供給科技型企業全生命周期不同階段在融資等各類發展中的困難需求。主動對接爭取南京科創資源，深化與南理工、南師大、南工大產學研合作項目8個以上。實施凹土產業創新引擎計劃和高質量發展三年行動，持續開展“三個一批”分類整治提升，加速構建“研究院+專家+基金+產業園+招商隊伍+月度工作清單”創新發展機制。力爭全年建成省市級研發平臺4個，規上企業研發經費投入同比增長20%，凈增國家高新技術企業30家，高新技術產業產值占比達26%，科技融資規模超50億元。抓好創新人才梯隊建設。加緊出臺更具競爭力的人才新政，對來盱就業創業的各類人才，給予不同檔次的生活補貼、住房租賃補貼、購房補貼、創業資金資助。啟動“青年城”人才小區建設，新建人才公寓240套、人才房800間以上，真正做到“舍得把錢花在人身上”。實施“都梁英才計劃”、“青春創業合伙人計劃”，“引培留用”并舉打造應用型、創新型、復合型人才隊伍，全年引進本科以上人才1000人、科技創業領軍人才50人、科技創新團隊1個。提升技師學院辦學條件，優化實績激勵機制，深化產教融合、校企合作，實現人才培養與產業需求精準銜接，力爭畢業生留盱率提高5個百分點以上。

（三）堅持改革攻堅賦能高質量發展。堅持向改革要活力、向開放要空間，全力破除各類體制機制障礙。建強園區載體支撐。推進“一區多園”協同發展，將港口產業園、食品產業園、馬壩高端紡織產業園納入經濟開發區統一規劃管理。全力服務保障寧淮智能制造產業園發展。深化開發區美麗園區攻堅行動，推進68個地塊“一地三用”，完成海桐、甘泉等10條道路改造，打造2個社區微商圈，新建8個貨車停車場，新建35公里雨污管網，謀劃實施EOD項目，堅決遏制固廢危廢傾倒行為，實現園區業態形態“雙提升”。推進智能電子科技產業園等4個產業園區建設，新增標準化廠房30萬平方米以上。提前做好土地儲備，新增凈地1000畝以上、低效閑置企業盤活釋放用地2000畝以上、2宗500畝以上連片用地，不斷提升產業項目落地承載力。持續優化營商環境。扎實開展企業大走訪，定期召開黨政親商會、政銀企對接會，閉環解決企業各類需求。加強企業幫辦隊伍建設，提高幫辦人員的穩定性和專業水平，實現對幫辦人員和幫辦項目全生命周期的全流程管理。打造“眙企辦”企業服務之家，一站式解決企業訴求和問題。推動惠企利民政策直達快享。健全融資擔保機制，做實做強供應鏈金融服務，為企業發展壯大提供資金保障。強化水電氣熱等生產要素的高品質穩定供應，降低企業綜合運營成本。開展執法司法“不公正”問題專項監督，推廣“綜合查一次”等執法新模式，真正做到無事不擾、有事必應。深化重點領域改革?？v深推進開發區招商機制、差異化考核、招商集團薪酬等關鍵改革，力爭開發區全省排名進入前60。加快國企改革和實體化轉型步伐，建立按勞分配的績效評價體系，聚焦產業投資、鄉村振興、能源管理、物業服務等領域，打造生態化、實體化的經營項目，培育列統企業10戶以上。積極探索發行公司產業債、ABS、REITs等金融產品，全力爭評3A主體信用評級，不斷增強自我造血能力。更大力度盤活國有企事業單位存量閑置資產，實現產證辦理動態清零，將沉睡資源變成有價值資產，進一步打通發展堵點、增創競爭優勢。大力支持馬壩經濟發達鎮特色發展。

（四）堅持更大力度提振消費。深入開展提振消費專項行動，持續拉動經濟高質量發展。提振消費市場活力。用足用好“兩新”政策，開展新一輪促消費活動，提升汽車、家電數碼等商品銷售額。放大“夜宵頂流”小龍蝦引流效應，持續打造尅街、大桐、黃牌街等夜間消費場景。發揮天源集團龍頭帶動作用，聯合縣內市場主體，集中打造“盱眙臻禮”，推動優質農副產品上平臺、進商超。大力支持直播電商發展。鼓勵沿街商鋪創新裝修風格，形成古樸田園風、山野風等各類特色網紅打卡點。多措并舉盤活淮河步道沿線、象山公園內外、黃牌街周邊等閑置資產，引進首店等年輕人喜歡的商業業態，打造特色網紅店鋪。穩步推進金源北路商業街區更新改造。繼續開展寶藏小館美食評選活動。全年確保新培育批零住餐列統企業95家以上。加快構建高標準現代化快遞物流體系，大力發展冷鏈物流，建成盱眙電商快遞物流園區、馬壩冷鏈物流園，健全縣鄉村三級物流配送體系，全力破解快遞費貴的問題。加大房地產去化力度，積極推行住房“以舊換新”，實施穆山巷等4個片區房票安置，啟動“好房子”建設，構建租購并舉住房制度，“一群一策”滿足不同群體住房需求。加快文商體旅融合。加緊出臺更具吸引力的文旅扶持政策，吸引更多的過夜游客走進盱眙。深挖“龍蝦+淮河+潛水”特色IP，打磨“四時皆可游、四季各不同”的旅游產品，打造長三角區域“兩天一夜”旅游目的地，力爭全縣A級旅游景區接待縣外游客人次增長30%以上。推進文旅管理體制改革，加速文旅資源整合，創新投入運營機制，激活文旅發展新動能。深化盱眙文旅視覺識別系統設計和應用，加速文創產品開發與推廣，舉辦銀河左岸音樂節，完成象山至二山及周邊改造煥新，增加淮河水上航線、黃梅劇夜場、夜游象山等文旅項目，啟動鐵山寺文藝后街及天泉湖藝趣文創帶建設，持續提升景區周邊環境和基礎設施配套，培育一批鄉村特色旅游點和精品民宿，不斷豐富文旅消費場景。推動“賽事+文旅”深度融合，騎行綠道天泉湖段47公里完成擴建，城區半馬步道全面貫通，巨星體育綜合體、漫心府酒店、萬達美華酒店建成投用，持續辦好第三屆中國自由潛水公開賽、第四屆長三角定向越野賽等品牌賽事，打造高質量戶外運動目的地。持續穩定外資外貿。加強外資項目招引。深入落實外貿“一穩五新”要求，支持本地企業積極開拓國際市場，實施“跨境電商+產業帶”培育計劃，推動海棠電商等互聯網平臺與頭部跨境電商合作，加速盱眙產品出海，全年力爭實現外資到賬4500萬美元，貨物貿易總額32億元。

（五）堅持以人為本推動新型城鎮化建設。深入踐行現代化人民城市理念，進一步補齊短板、提升功能、彰顯品質，打造現代化城市盱眙模樣。推動城市有序更新。深入實施提升城市品質三年行動計劃，扎實推進城市更新，持續推進第一山片區、三中片區、龍蝦酒店片區更新改造，扎實推進“一地三用”，啟動“山水連城”綠道建設規劃，提升淮河步道沿線環境，改造一批口袋公園。完成山水大道、都梁大道、圣山路、西官路等8條城區道路改造，拓寬提升老盱馬路、十老路等3條重點縣鄉道路，推動新揚高速“四改八”改擴建全線開工。深入推進“不淹不澇”城市建設，完成天鵝湖路、淮河東路等積水點改造，實現城區積水點監控全覆蓋。實施城鄉供水一體化提質增效工程，新增2座加壓泵站，建成智慧水務平臺。啟動第四污水處理廠建設，完成城南污水處理廠提標工程，加快推進建制鎮二期污水項目建設，力爭城市生活污水集中收集率提升15個百分點。提升精細管理水平。深化“片區+網格”管理模式，扎實開展全域“大掃除”專項行動，規范城市家具和戶外廣告設置，因勢利導做好流動攤販規范管理，推動公園游園管理全覆蓋、環衛保潔機械化作業率達到90%、垃圾無害化處理率100%，保持城市干凈整潔、文明有序。改造提升28個老舊小區，改善小沙崗、龍眼等片區居住環境。加快縣屬國企運營小區物業擴面提質步伐，促進物業服務與消防安全、靈活就業、社區養老、托育家政等融合發展，打造10個高標準示范小區樣板，力爭運營成建制小區90%、非成建制35%。新增公共停車場10個，電動汽車充電站20個，加快形成全域智慧停車“一張網”。厚植綠色生態本底。全面打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動PM2.5平均濃度和優良天數比率持續穩定改善，保持城鄉黑臭水體動態清零，10個國省考斷面水質穩定達標。高標準推進國家山水工程，統籌推進山水林田湖草系統治理，爭創國家級水土保持示范縣。加強河湖系統治理，完成洪澤湖東部濕地和陡湖濕地退圩還湖任務，新建生態河道16條、幸福河湖4條（座）。馮鐵營引河國家投資工程全面開工建設。嚴格落實林長制，完成國土綠化造林面積1.2萬畝。啟動區域生活垃圾焚燒飛灰資源化處置示范工程建設。加強生物多樣性保護，嚴厲打擊違法用地用林、非法盜采礦山、非法捕獵鳥類等行為。全面完成中央和省生態環保督察、大運河專項督察等交辦任務。統籌推進光伏、風電、林業碳匯等開發，建立碳匯核算與認證體系，加快構建能源管理“一張網”。

（六）堅持深入實施鄉村振興戰略。堅持以產業振興引領鄉村振興，加大科技強農政策資金支持力度，實現農業增效益、農村增活力、農民增收入。高質發展現代農業。堅持糧食生產穩面積和提單產并舉，新建提升高標準農田5.59萬畝、標準化池塘1萬畝，確保糧食和重要農產品穩產保供。加快生產要素集中集聚，新增萬畝連片土地3塊、5000畝連片6塊，建成32個生態農業單元。大力支持天源集團參與土地、水面等經營權集中流轉，鼓勵與天邦、石馬山農業等農業龍頭企業深度合作。圍繞低GI食品推動大庭昌與和善園進行戰略合作。探索打造天泉湖片區有機農場。全年力爭新招引農產品深精加工項目10個，農產品營收超80億元，新增綠色、有機食品認證12個。加快龍蝦“二次創業”。持續推動龍蝦養殖擴面提質，推廣“四季有蝦”養殖模式，蝦稻共生面積達100萬畝、池塘精養17萬畝、蝦光互補5000畝；加快“盱眙1號”種苗繁育擴量，新建8個、5萬平方米“水花苗”工廠化繁育基地，年產蝦苗3億尾；加大盱眙龍蝦養殖技術標準輸出，新增縣外養殖基地10萬畝。持續提升精深加工能級，全力支持鼎香匯、叮咚買菜、泗洲城等企業做大做強，調料、蝦醬、蝦酥等衍生產品做精做特；龍蝦超級工廠二期6.5萬平方米建成投用、三期8萬平方米廠房主體竣工，入駐企業10家以上，力爭年加工能力超5萬噸；盱眙龍蝦美食研發中心正式運營，開發龍蝦休閑食品、即食蝦等新產品?？v深推進品牌建設，高質量辦好第26屆盱眙龍蝦節，升級“尅街”3.0版，打造集產學研游為一體的龍蝦小鎮；發揮龍蝦產業集團龍頭牽引作用，構建“公司+大戶+托底”采購體系，打造安全穩定的龍蝦供應鏈，提升品牌知名度美譽度。改善農村人居環境。結合城市更新持續優化村莊布局，實施112個鄉村建設項目，確保黃花塘片區創成省級宜居宜業和美鄉村片區，新增14個省級宜居宜業和美鄉村。深化農村人居整治，推動鄉村環境由“一時美”向“長久美”轉變。拓展農村公共空間治理成效，推動強村公司健康運營，更好促進村集體經營性收入穩定增長。

（七）堅持民生為大改善群眾生活條件。堅持投資于物和投資于人緊密結合，持之以恒為群眾做好事、辦實事、解難事。促進群眾增收致富。加強產業與就業協同，實施穩崗擴容提質行動，每周六開設“人才夜市”和“技能夜校”，全年舉行“掃盲式”技能培訓2萬人次，開展“點對點”送工、專場招工等招聘活動不少于260場次，確保凈增城鎮就業6000人以上。實施“新農人”培育工程，完善聯農帶農利益聯結機制，培育新型職業農民不少于1000人，持續帶動農民穩定增收。鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。健全社會保障體系。加強人口全周期服務，落實育兒補貼支持政策，鼓勵優生多育，持續穩定新出生人口規模。完善“一老一小”服務體系，拓展“家門口”養老模式，提檔升級1家縣級失能特困供養中心、1家頤養中心、7家區域性養老機構，新建社區助餐點2個；加快推進托幼一體化建設，落實免費學前教育政策，改造提升托育一體化幼兒園4所。持續做好困境留守兒童關愛工作，改造夢想小屋30間以上。提高優撫、低保、工傷、失業等保障水平，進一步加大扶孤助殘濟困力度。辦好人民滿意教育。深入實施“縣中振興”十項行動，推進“五強”學校建設，推動“三教”協同發力，力爭盱眙中學高考本科達線率100%、一本達線率突破80%、清北錄取再有突破，爭創省高品質特色高中。優化教育資源配置，持續推動集團化辦學擴容提質，加大城鄉教師交流力度，開展“新時代領軍校長”和“未來校長”培養工程，全年培訓教師7000人次以上，創成省學前教育普及普惠縣、省義務教育優質均衡發展縣。持續推動校車擴面增量、提質降費，提升校園餐覆蓋范圍、供給質量，開展征訂教輔材料、購買校服謀利專項整治，切實減輕群眾教育負擔。提升醫療服務水平。深化緊密型縣域醫共體建設，持續推動優質醫療服務資源下沉，加快實現醫共體“六個統一”。扎實開展醫療管理服務水平提升行動，優化就醫服務流程，加強醫務人員醫風醫德培訓教育，完善人事薪酬制度和服務效能掛鉤制度，確保患者滿意度95%以上。扎實做好醫護人員學歷提升和醫療人才引培工作，全年引進博士4名、碩士10名、緊缺實用型人才30名以上，支持縣醫院麻醉科、腫瘤科、檢驗科爭創省級臨床重點專科。完善醫養結合服務體系，推動公共衛生服務中心、黃花塘鎮衛生院建成醫養結合中心，爭創全國醫養結合示范縣。豐富群眾文化生活。持續優化文化資源直達基層機制，構建“固定陣地+流動服務+線上平臺”多層次文化惠民體系，全年開展惠民活動不少于200場次。推動縣圖書館提檔升級，新建2個24小時城市書房，持續打造書香盱眙。實施文藝作品質量提升工程，講好盱眙故事、展現盱眙形象。加強文物保護，高質量完成第四次全國文物普查。推動黃花塘新四軍軍部紀念館爭創全國愛國主義教育示范基地。

（八）堅持守牢筑牢安全穩定底線。牢固樹立總體國家安全觀，統籌發展和安全，實現高質量發展和高水平安全良性互動。著力提升本質安全水平。清單化推進安全生產“六化”建設，建成馬壩、桂五消防站。深化城鎮燃氣等九個重點領域“一件事”全鏈條治理，提升本質安全水平。加快46部老舊電梯更新，推進消防、電梯集中維保。深入開展電力安全整治行動，推動老舊電力設施更新改造，提升供電穩定性、可靠性。開展“滿電回家”安全行動，鼓勵引導企事業單位集中建設電動自行車停放區及充電棚。開展野蠻施工專項整治，深化工程建設領域規范管理。完成城區瓶裝液化氣企業重組、“瓶改氣”餐飲場所不少于20家、老舊小區配套燃氣管網改造2500戶以上。加強食品藥品全鏈條安全監管，守護群眾“舌尖上的安全”。強化涉林鎮街防火滅火隊伍建設，推動森林防火隊伍統一管理，不斷提升森林火災防范和處置能力。防范化解重大領域風險。強化意識形態引領，筑牢思想安全防線。嚴格落實政府投資、國企投資項目提級管理，嚴格管控債務規模和融資成本，堅決遏制新增隱性債務，全面完成年度化債任務。常態化排查和打擊各類非法金融活動，堅決守牢不發生系統性風險的底線。扎實做好治理欠薪、拖欠企業賬款工作。實施綜合防災能力建設項目，完善水文氣象監測預警和應急響應體系，做好洪澇災害、雨雪冰凍等惡劣天氣防范應對，加強基層應急力量建設和應急物資儲備，不斷提升防災減災救災水平。持續提升社會治理效能。全面推進信訪工作法治化，探索建立“包案+聽證+救助”三位一體工作模式，不斷提升仲裁和調解隊伍專業化水平。扎實抓好12345政務服務便民熱線，落實接訴即辦、閉環管理、督查指導等機制，推動供水、物業、社會保障等熱點訴求壓降30個百分點以上。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，努力建設更高水平的平安盱眙、法治盱眙。扎實做好雙擁共建工作，支持群團組織、社會組織、公益慈善、志愿服務更好參與基層社會治理和公共服務，形成共建共治共享的良好格局。

各位代表，民生是人民幸福之基。今年我們繼續安排了十大類38項民生實事，提請大會票決。我們將精心組織、扎實推進，切實把好事辦好、實事辦實。

全面加強政府自身建設

各位代表！立足新起點，邁向新征程，我們將始終樹牢正確政績觀，把“為人民出政績，以實干出政績”貫穿工作始終，堅持實干實效，提升履職效能，努力建設人民滿意政府。

（一）鑄牢忠誠之魂，永葆政治本色。始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央和省市縣委各項決策部署落地見效。嚴明政治紀律和政治規矩，全面落實意識形態工作責任制，始終保持正確的政治方向。

（二）恪守法治之規，提升行政效能。深入踐行習近平法治思想，堅持法治盱眙、法治政府、法治社會一體推進。認真履行重大行政決策程序，強化合法性和公平競爭審查，深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，全面提高依法行政水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，高質量辦理議案提案。全面推進政務公開，加強政府誠信建設，堅決兌現各項承諾。

（三）弘揚實干之風，狠抓工作落實。把抓落實作為政府工作的生命線，弘揚馬上就干、真抓實干的勁頭，強化清單式管理、項目化推進、責任化落實；把解決問題作為推進工作的起點，以擔當實干、寸步不讓的態度解決好制約發展的痛點、群眾關心的堵點、影響治理的難點；大興實干之風，善謀善為、善作善成，以實際成效檢驗工作，讓企業和群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅守廉潔之本，樹立清風正氣。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實“一崗雙責”，以“徙木立信”的決心狠抓中央八項規定精神落實，力戒形式主義、官僚主義，不急功近利、不文過飾非。堅持帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，把財力更多用于兜牢“三?！钡拙€、促進發展。嚴守廉潔從政各項規定，強化“去腐生肌”的自覺和定力，持續營造清正廉潔、奮發有為的政治生態。

各位代表，同志們！銳始者必圖其終，成功者先計于始。新的一年，站在邁向現代化的新起點上，唯有實干方能篤行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，用實干推動發展，以實效造福人民，憑實績彰顯擔當，共同譜寫中國式現代化盱眙新實踐的嶄新篇章！